OPINIONES: El destino del suelo genera una de las mayores polémicas en nuestra ciudad

Cristina Vidal

Concejala de Urbanismo y Vivienda del Ayuntamiento de Valladolid

El 28 de marzo de 2011 el Ayuntamiento de Valladolid decidió iniciar el procedimiento para revisar el vigente Plan General de Ordenación Urbana de nuestra ciudad.

Un Plan General de Ordenación Urbana, es el instrumento fundamental con el que cuentan los municipios para regular el uso del suelo y las edificaciones, así como los condiciones para su transformación o conservación. Desde esta perspectiva un Plan General ordena y planifica por tanto todo el término municipal, incidiendo en cuestiones como la red viaria y las infraestructuras urbanas, los parques y las zonas deportivas, los espacios destinados a la prestación de servicios públicos, la protección de los lugares o edificios relevantes por sus valores culturales o ambientales, o la organización espacial del desarrollo futuro de la ciudad.

El Plan General vigente

El Plan General actualmente vigente en Valladolid fue aprobado definitivamente en 1988. Desde entonces, ha ido completándose y modificándose, de forma parcial o puntual, y adaptándose a los cambios experimentados por la legislación urbanística, siendo su última adaptación la motivada por la Ley de Urbanismo de Castilla y León, realizada en 2003.

Considerando las reformas operadas desde 2003 en el marco normativo del Derecho administrativo, el tiempo transcurrido desde la fecha de aprobación definitiva citada, y el deber legal de procurar la actualización periódica y máxima adaptación a la realidad del planeamiento urbanístico, resulta justificada la conveniencia de la Revisión de Plan General que ahora se acomete desde el Ayuntamiento.

Para realizarla, éste aprobó el pasado agosto el expediente de contratación de los servicios necesarios para la Redacción de la Revisión del Plan mediante procedimiento abierto, y con arreglo a los pliegos de prescripciones técnicas y de cláusulas administrativas particulares, en los que se definían los plazos características fundamentales de la misma, así como los requisititos exigibles a los equipos técnicos multidisciplinares que optasen a realizarla.

Concesión para la redacción de la revisión del Plan actual

Tras el desarrollo del procedimiento correspondiente, el Ayuntamiento de Valladolid ha aprobado el pasado viernes 16 el contrato de servicios para que la redacción de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) por la empresa Prointec SA.

Prointec es una gran consultora española, que además de tener una experiencia acreditada en la redacción o de los planes generales de varias ciudades de nuestro país (La Coruña o Soria por citar solo dos de ellas), también la tiene en el desarrollo del planeamiento urbanístico vallisoletano, al haber sido los redactores del Plan Especial de Ordenación y Protección de las Riberas del Pisuerga, que ha constituido el marco de las actuaciones de recuperación de las mismas realizadas durante los últimos años.

Para la redacción de la Revisión del Plan, Prointec se presentó reforzada por un completo grupo de expertos técnicos urbanistas y consultoras especializadas en los diversos aspectos del planeamiento, tanto de ámbito nacional, como del más cercano, regional o local. Entre estas últimas podría reseñarse a la consultora TEMA, redactora del Plan Integral de Movilidad Urbana de Valladolid. Entre los primeros debe destacarse tanto por el papel que desempeñará en el equipo encargado de la Revisión del Plan, como por su experiencia en la elaboración de planes generales o instrumentos de ordenación territorial en Castilla y León, al profesor de urbanismo de la Universidad de Valladolid y miembro notable de su Instituto de Urbanística, Juan Luis de las Rivas, redactor de los planes generales de Zamora o Ponferrada, y de las DOTAVENT, Directrices de Ordenación Territorial vigentes en Valladolid y veintitrés municipios de su entorno. 

Óscar Puente

Concejal del PSOE en el Ayuntamiento de Valladolid

El mayor error del PGOU han sido las áreas homogéneas.

Esa apuesta del anterior Plan por la que todo el suelo de Valladolid fuera urbanizable, incluso más allá de la Ronda Exterior, que entiendo que tendría que haber sido un límite que nos hubiéramos puesto como objetivo no superarle. En definitiva, creo que se ha creado una ciudad completamente dispersa que, además, como consecuencia de la burbuja inmobiliaria, se ha convertido en un problema económico para la ciudad. Hay muchísimos inversores que han puesto sus recursos en esos suelos de las áreas homogéneas y, como consecuencia de la crisis económica, están abocados a una situación muy difícil.

El Plan General es una gran mentira

Con La Antigua estamos volviendo a empezar de cero. Se ha vuelto a aprobar inicialmente la modificación del PGOU para que en ese lugar se haga un aparcamiento. Ahora, de nuevo, tendremos una tramitación de meses, y parece que el equipo de Gobierno está dispuesto a sacarlo adelante. No obstante, tienen que saber que se van a encontrar con una oposición feroz y que tienen que hilar muy fino si quieren sacarlo.

Parece que no hay límites. El Plan General de Ordenación Urbana es una gran mentira. Ni es plan, ni es general, ni ordena. Es un instrumento de chicle que se estira y se modifica según los intereses del gobierno de turno.

La propuesta del PSOE es volver a la ciudad compacta. Tenemos que olvidarnos del todo urbanizable. La ciudad se ha ido expandiendo de una manera que hoy es antieconómica. Tenemos barrios, como Jalón, que hoy no se pueden atender con unos servicios mínimos por su dispersión. La bajísima densidad de esos desarrollos periféricos que se han ido generando crean unos problemas de costes tremendos. Levantar todos los días el cierre de la ciudad cuesta mucho dinero, hay una factura urbanística enorme. Tenemos que intentar volver a la ciudad compacta y potenciar en el Plan rellenar la trama urbana de manera que sea eficiente.

Una ciudad más compacta

Luego también tendremos que empezar a pensar en otros usos del suelo. No puede ser que la Plaza Mayor sea en estos momentos un trampantojo, y que no estén permitidos usos comerciales a partir de la segunda planta. Por ejemplo, H&M se tendría que haber instalado en la Plaza Mayor y no en Vallsur, y no ha podido hacerlo porque no se le permitía utilizar un edificio completo. No podemos permitir que nuestro casco urbano consolidado se vaya desertizando, a cambio de que se vaya expandiendo la ciudad. El proyecto del Arena nunca ha tenido posibilidad de salir adelante. En este momento, se habla de volver a introducirlo en la revisión del Plan General, pero es que esto va a tardar toda la legislatura. Entonces, volver a ponerlo solo sobre el papel va a tardar mucho tiempo, luego que esté en marcha dudo, que sea posible. 

Manuel Saravia

Concejal de Izquierda Unida en el Ayuntamiento de Valladolid

El mayor fallo del Plan General de Ordenación Urbana es que está inmensamente desproporcionado. Hay una ingente cantidad de suelo urbanizable, prácticamente se come todo el suelo del municipio. Además, esto condiciona todo lo demás. Condiciona las infraestructuras, condiciona la densidad, condiciona que se vayan vaciando algunas zonas en beneficio de otras nuevas. Está desequilibrado por desproporcionado.

La primera solución parte por reducir el suelo urbanizable drásticamente. Todo el suelo que no esté consolidado, en su mayor parte, debería dejar de ser urbanizable, por lo que es necesario que se desclasifique mucho suelo.

Trabajar en la rehabilitación de barrios

Por otro lado, también creemos que nos deberíamos centrar en la rehabilitación de barrios. Nos debemos centrar en todos los barrios, pero poniendo énfasis en los emplazamientos que se desarrollaron durante los años 60 y 70. Por ejemplo: Rondilla, Pajarillos, Pilarica, Delicias, Las Villas, La Farola, Buenos Aires...

En cuanto al tema del Valladolid Arena, la actitud de Izquierda Unida siempre ha sido respetar y hacer respetar la legalidad, porque era y es nuestra obligación. Hay aspecto de la legalidad que son muy razonables y que venían atacados por este proyecto. Había muchas partes del Valladolid Arena que estaban muertas por falta de viabilidad, y jurídicamente. Se han empecinado en sacarlo en adelante y al final se han dado cuenta de que estaban trabajando en algo ilegal.

La política errónea con los aparcamientos

Con los aparcamientos se está siguiendo una política errónea. En el Plan Integral de Movilidad Urbana de Valladolid (PIMUVA) se otorga su redacción a un equipo técnico exterior. Durante la elaboración del proyecto se toma posición claramente por una cosa que se lleva recomendando ya desde hace unos años en Europa, y dicen que es preferible que los aparcamientos rotatorios se supriman de las áreas conflictivas, para entendernos, de los centros de las ciudades. La razón de este consejo, es que este tipo de aparcamientos atraen al tráfico y lo que hacen es ir en contra de otras alternativas como el transporte público. Los aparcamientos son tan importantes que, incluso, en la política de movilidad se les conoce como el papel tornasol, según su disposición se puede conocer la salud de la movilidad en una ciudad. Pese a todo, pese a que en el PIMUVA también se decía, al final se forzaron las cosas para que las propuestas fueran adaptadas a las políticas del equipo de Gobierno. Una y otra vez están intentando poner aparcamientos rotatorios, y encima se llama disuasorio a cualquier cosa, incluso a aparcamientos que ya están en el centro.

Hace poco fue el litigio del aparcamiento de Portugalete y, ahora, está en marcha el aparcamiento del Mercado del Val. A todo esto se debe añadir el de La Antigua, que es para residentes, y que tiene una serie de problemas: primero, no deberíamos jugar con fuego (construir tan cerca de este monumento y en un sitio por donde pasaba el Esgueva es peligroso); y segundo, si es para residentes tienes al lado el aparcamiento de Portugalete a donde se podrían trasvasar. 

Pablo Gerbolés

Presidente de la Federación de Asociaciones Vecinales de Valladolid

El principal error con el Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid, en mi opinión, es que quien lo ha impulsado, el Ayuntamiento, luego no lo ha cumplido. Esto luego ha dado lugar a una serie de problemas enormes y a una serie de adaptaciones del Plan General que han tenido como consecuencia que este se adaptara a los políticos, cuando tiene que ser al revés. Las decisiones administrativas se deberían ajustar a lo que dice la norma y, en este caso, no ha sido así. Este para mí es el principal conflicto, al margen luego también del conflicto derivado de la alteración de artículos, que yo creo que es algo de enorme gravedad.

Entre otras cosas, la labor del político es regular el propio territorio, por eso es tan importante el PGOU. Estemos o no de acuerdo con él, es la regulación que hay del propio territorio y por eso estamos tan interesados en que se cumpla. En la actualidad, el político puede determinar que no haya límite y, por ejemplo, el PGOU actual establece como urbanizable prácticamente todo el territorio, en eso no estábamos nosotros de acuerdo. No obstante, son políticos que tienen una mayoría y que pueden decidir, por lo que nosotros lo que tenemos que exigir es que una vez sea aprobada la regulación, que esta sea cumplida. 

    (ver a fondo)                                 QUEREMOS CONOCER TU OPINIÓN